8月4日9时许，市委书记、市人大主任魏增军（右二）在集中开工仪式上宣布开工。

8月4日9时许，随着汉中市委书记、市人大主任魏增军讲话宣布，汉中市中心城区地下综合管廊建设工程正式开工，与此同时，滨江新区9个非经营性城市基础设施和公共服务设施项目也集中投入开工建设。

当天，汉中市地下综合管廊及公共服务设施项目集中开工仪式在滨河西路天汉文化公园举行。市委书记、市人大主任魏增军，市委副书记、市长王建军参加了这次集中开工仪式并发表讲话。汉中市属部门、承建方、监理方代表等百余人参加了仪式。

据了解，汉中市中心城区城市地下综合管廊项目按照“两环五纵六横”的规划布局开工建造，总投资35.6亿元。近期建设综合管廊总长约24.78公里的工程中，汉宁路综合管廊（西新街-博望路）长8.578公里，天台路综合管廊（北一环-兴汉路）长0.879公里，南北团结街综合管廊（兴汉路-滨江路）长5.17公里，西二环综合管廊（石马路-虎桥路）长2.557公里，东新街综合管廊（东一环-博望三路）长2.788公里，石燕路综合管廊（濂泉街-梁山路）长2.204公里。

同时集中开建的还有9个滨江新区非经营性城市基础设施和公共服务设施项目，总投资25.4亿元。当中有，沙沿河综合治理及休闲度假园，占地约310亩，配套服务建筑面积0.7万平方米；天汉生态休闲运动公园，占地约120亩，配套公共服务建筑约1.2万平方米；市招标交易中心及城建服务中心，占地约10亩，总建筑面积1.5万平方米；汉中海关，占地15亩，总建筑面积5530平方米；滨江龙岗中学，占地面积200亩，总建筑面积11.2万平方米；滨江新区综合集贸中心，占地约50亩，建筑面积7.5万平方米；天汉大剧院（含市妇女儿童活动中心及青少年宫），占地84亩，建筑面积5.9万平方米；天汉楼及附属建筑群，占地45亩，广场绿化面积2.96万平方米。以及，滨江新区范围内汉韵路、南一环、江西路、西关正街、街坊路、汉津路、机场路等9条市政道路，全长5.44公里。

滨江新区管理委员会提供的资料称，本次集中开工项目总投资达61亿元。这也是全市招商引资“招大商、引强企”成功突破的体现。这些项目的建成将为提升汉中城市综合品味、完善城市功能、丰富市民群众生活、统筹中心城区地下管线建设、增强城市防灾能力带来积极推动的意义，也是为全市推进城市建设“PPP模式”积累了成功经验。

据了解，2014年，国务院办公厅在《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》中提出，要稳步推进城市地下综合管廊建设。同年，《财政部住房城乡建设部关于开展中央财政支持地下管廊试点工作的通知》决定，全面开展中央财政支持地下管廊试点城市工作。2015年7月28日，国务院常务会议对推进城市地下综合管廊建设进行部署，并在同年8月3日颁布《国务院办公厅关于推进城市地下管廊建设的指导意见》。

在此背景下，汉中市以《汉中市城市总体规划》为指导，以现有道路、市政管线数据普查为基础，以各管线专项规划、城市建设和改造计划为依据，为统筹地下管线建设、提高工程建设效益、节约集约地下空间、防止道路反复开挖、增强地下管网防灾能力、提升城市综合景观和宜居性，编制了《汉中市中心城区综合管廊专项规划（2016-2020）》。到2020年，将建成一批地下综合管廊并投入运营。

经汉中市政府第8次常务会议研究决定，中心城区地下综合管廊项目采取“PPP模式”投资建设。为推进我市地下综合管廊项目建设，市政府成立了以市委常委、分管副市长为组长的工作协调领导小组，委托市城乡建设规划局具体负责项目招商建设。

目前，该项目已纳入全市重点建设项目，坚持“政府主导、市场运作、规划引领、统筹推进”的原则。各项前期工作进展顺利，深化了与金融机构、相关投资企业的合作机制，取得了一定成效。

市委副书记、市长王建军在开工仪式上代表市人民政府发表讲话。

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何为“PPP模式”？

2015年6月，国务院颁布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（下称《办法》）正式施行，PPP模式已经广泛应用于市政及公共建筑项目建设，逐渐成为城市建设中不可或缺的“新宠”。

PPP即Public Private Partnership的缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。《办法》强调，开展基础设施和公用事业特许经营，是重要的改革和制度创新，可以扩大民间投资领域，激发社会活力，增加公共产品和服务供给。《办法》明确，在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营；境内外法人或其他组织均可通过公开竞争，在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。《办法》还鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，拓宽融资渠道。