在朱鹮之乡陕西洋县，一套成熟的操作流程、一套完备的关爱留守儿童体系让留守儿童远离孤独，快乐成长。

劳务输出成为洋县农村脱贫致富的一项主导产业，每年劳务输出达10万人次，创收近10亿元。经济发展了，但大量孩子被留守了。目前，义务教育阶段在校学生5万余名，留守儿童达到2万名。留守儿童不同程度地存在着学习失教、心灵孤独、情感淡漠、安全失保等问题。近年来，该县对全县农村留守儿童现状及监护情况不断进行调查研究，积极探索关爱留守儿童的新路径，促进留守儿童快乐成长。

健全关爱机制

洋县始终把关爱留守儿童纳入民心工程，列入党委、政府年度责任目标，并进行严格地考评和奖惩。建立了县、镇、村三级政府工作责任制，促进了“属地管理，分级负责、分层落实”的格局健康发展。坚持以流入地为主和公办学校为主解决农民工子女上学的“两为主”方针，为留守儿童建立流动学籍，大大降低留守儿童异地入学门槛。

县上成立关爱留守儿童工作领导机构，明确成员单位职责，为留守儿童的教育和管理提供组织保障。民政部门将家庭困难的留守儿童按政策重点帮助和及时实施救助。卫生、防疫等相关部门对留守儿童积极进行体检、开展心理健康教育咨询，不定期到各学校进行“三无”食品的检查和治理，确保孩子们的饮食健康。公安、司法、共青团、妇联、文化宣传部门加强了对校园周边环境的综合治理，积极开展维护儿童合法权益活动，不断营造平安、和谐、卫生、文明、健康的育人环境。教育部门加强教师师德建设和业务培训，把留守儿童的建档、教育、家长联系、目标考核纳入教师日常教学工作，树立起人人都是留守儿童关爱者的思想意识。目前，部门配合、通力协作关爱留守儿童健康成长的工作局面完全形成，真正让留守儿童“心有人爱、身有人护、学有人教、难有人帮”。

积极培养和扶植以民间组织为依托的农村社会服务机构，兴办留守儿童家庭服务站等多种形式的托管服务机构，在全县开设留守儿童家长学校40余所。重点对留守儿童临护人进行思想、心理等方面的教育，帮助留守儿童监护人树立正确的家庭教育观念，掌握科学的教育方法。

该县鼓励扶持发展劳动密集型企业，激励能人办企业，加大招商引资力度，一批大型企业落户洋县，创造就业岗位1.6万个，为群众提供就近就业的机会，减少留守儿童的出现。

构建关爱体系

为全面了解留守儿童的生存状况和成长需求，该县每年对全县留守儿童的学习、生活、心理、安全、健康状况进行摸底调查统计，通过发放留守儿童情况登记表、上门咨询、走访调查等形式，建立留守儿童档案、留守儿童信息卡等，对留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向等方面情况进行详细登记。一对一与留守儿童谈心、交心和定期开展家访等充满人文关怀的集体活动，让留守儿童不觉留守。

洋县先后投入1000多万元建起70余所标准化寄宿制学校，摸索出了安全、规范、高质量的寄宿制管理运行机制。义务教育阶段学生全部吃上蛋奶或营养餐。各校为留守学生开辟了第二课堂或留守学生活动室，让留守学生在网上与名人对话，与家人聊天，定期开展健康向上的文化活动，使留守儿童的文化生活变得多彩。

学校设有专职心理健康教师和心理咨询室，邀请专家有针对性地开展心理咨询活动，举办心理健康教育讲座，加强留守儿童精神、心理、生理、行为方面的指导教育。组织主题班队活动，广泛开展感恩教育，使他们对远在他乡辛勤劳动的父母有更多的理解。一年来，共开展以关爱留守儿童为主题的各种文化活动、道德讲堂360多场次，帮助留守儿童树立起乐观向上的生活态度和正确的人生观、价值观。

黄锦是龙亭镇中心小学六年级留守儿童，在全县开展的“千名职工爱心家长与留守儿童结对”关爱行动中，该校教师李红云成了她的“代理妈妈”。像这种“代理妈妈”在该县已有2000多名。科级以上领导及3700名教师成为爱心家长，帮扶留守儿童1.6万名。教育、妇联、团委等部门定期开展留守儿童慰问活动，分析留守儿童思想、生活、学习状况。“代理妈妈”、无职党员结对帮扶有效解决了这一特殊群体感情缺乏寄托、学习缺乏帮助、生活缺乏指导、成长缺乏家教的现实问题，让留守孩子快乐成长。